ПРОТЕСТ Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора от 05.12.2007 N 2-172в-07
"НА П. 4, 5, 6, 7, 8 СТ. 1 ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА ОТ 02.11.2007 N 153-ОЗ "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ СЛУЧАЕВ ЗАГОТОВКИ ДРЕВЕСИНЫ НА ОСНОВАНИИ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ"


Прокуратура Российской Федерации

ЛЕНИНГРАДСКИЙ МЕЖРАЙОННЫЙ ПРИРОДООХРАННЫЙ ПРОКУРОР

ПРОТЕСТ
от 5 декабря 2007 г. N 2-172в-07

НА П. 4, 5, 6, 7, 8 СТ. 1 ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА
ОТ 02.11.2007 N 153-ОЗ "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ СЛУЧАЕВ
ЗАГОТОВКИ ДРЕВЕСИНЫ НА ОСНОВАНИИ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

02.11.2007 принят областной закон "Об установлении исключительных случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений" .
Однако пункты 4, 5, 6, 7, 8 ст. 1 областного закона "Об установлении исключительных случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений" , не соответствуют требованиям федерального законодательства и подлежат отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Лесного кодекса Российской Федерации законы субъекта Российской Федерации, регулирующие лесные отношения, должны соответствовать Лесному кодексу Российской Федерации и другим федеральным законам.
Однако п. 8 ст. 1 Областного закона наделяет лиц, заключивших договор аренды участка лесного фонда до 01.01.2007, правом заготавливать древесину в границах арендованного участка на основании договора купли-продажи лесных насаждений.
Между тем согласно п. 8 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица вправе осуществлять заготовку древесины или на основании договора аренды лесного участка, или на основании договора купли-продажи лесных насаждений .

Однако данные лесные отношения не являются исключительным случаем и урегулированы на федеральном уровне. Согласно пункту 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации допускается заготовка древесины любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации лесной инфраструктуры , предназначенной для использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.
Также требования пунктов 5, 6, 7 ст. 1 Областного закона, определяющие как исключительные случаи заготовку древесины: при создании в лесах объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры; при строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры; при использовании лесного фонда для целей, предусмотренных ст. 43 , ст. 44 , ст. 45 Лесного кодекса Российской Федерации, не соответствуют требованиям федерального законодательства.
Так, согласно п. 5 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации при строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры , допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.
Более того, в соответствии с п. 5 ст. 41, п. 4 ст. 43, п. 3 ст. 45, п. 3 ст. 46 правила и порядок использования лесов в указанных случаях устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

1. Рассмотреть настоящий протест в установленный законом срок с момента его поступления.
2. Отменить п. 4, 5, 6, 7, 8 ст. 1 областного закона от 02.11.2007 N 153-оз "Об установлении исключительных случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений".
3. О результатах рассмотрения протеста сообщить в Ленинградскую межрайонную природоохранную прокуратуру в письменной форме с приложением копий документов, отменяющих положения, противоречащие закону.

Ленинградский межрайонный
природоохранный прокурор
старший советник юстиции
В.Н.Иванилов