ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Санкт-Петербурга от 26.04.2005 N 557

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Санкт-Петербурга от 26.04.2005 N 557
"О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА "О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ"


ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2005 г. N 557

О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
"О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ"

Рассмотрев предложения руководителей исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, вице-губернаторов Санкт-Петербурга, коллегий администраций районов Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления муниципальных образований Санкт-Петербурга, в целях обеспечения комплексного проведения мероприятий по совершенствованию системы местного самоуправления в Санкт-Петербурге, Правительство Санкт-Петербурга постановляет:

1. Одобрить проект закона Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге" согласно приложению.
2. Рекомендовать Губернатору Санкт-Петербурга внести проект закона Санкт-Петербурга, указанный в пункте 1 постановления, на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Санкт-Петербурга от 15.03.2005 N 272 "О проекте закона Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге".
4. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Лобко В.Н.

Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко



ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 26.04.2005 N 557

Проект вносит
Губернатор Санкт-Петербурга

ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
"__"___________ 2005 года

Настоящий Закон Санкт-Петербурга в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , иными федеральными законами и Уставом Санкт-Петербурга исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства Санкт-Петербурга и обеспечения государственных гарантий прав населения Санкт-Петербурга на осуществление местного самоуправления устанавливает особенности организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

Статья 1. Местное самоуправление в Санкт-Петербурге

1. Местное самоуправление в Санкт-Петербурге - форма осуществления населением Санкт-Петербурга своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Санкт-Петербурга непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения Санкт-Петербурга с учетом исторических, культурных и иных петербургских традиций.
2. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Санкт-Петербурга на внутригородских территориях - муниципальных округах, городах, поселках , расположенных в границах районов Санкт-Петербурга.

Статья 2. Вопросы местного значения муниципальных образований

1. К вопросам местного значения муниципальных образований относятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
5) установление официальных символов муниципального образования;
6) опека и попечительство;
7) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
8) текущий ремонт и озеленение придомовых и внутридворовых территорий, включая проезды и выезды, пешеходные дорожки; содержание и ремонт ограждений газонов; установку и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха на дворовых территориях; выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории муниципальных образований; обустройство и содержание детских и спортивных площадок на дворовых территориях; ликвидация несанкционированных свалок мусора, уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
9) организация учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории муниципального образования;
10) организация работ по компенсационному озеленению в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
11) оказание содействия избирательным комиссиям всех уровней в реализации их полномочий;
12) участие в организации и проведении мероприятий по военно-патриотическому воспитанию граждан на территории муниципального образования; участие в организации досуга детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования;
13) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
14) определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга;
15) согласование адресных программ размещения объектов розничной торговли;
16) формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;
17) осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования;
18) организация информирования, консультирования и содействия жителям муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья;
19) регистрация трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами;
20) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории муниципального образования;
21) осуществление защиты прав потребителей;
22) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их владельцами на территории муниципального образования в установленном порядке;
23) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
24) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
25) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта;
26) осуществление мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;
27) организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
28) организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера , проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, организация первичных мер в области пожарной безопасности;
29) содействие развитию малого бизнеса на территории муниципального образования;
30) содержание муниципальной информационной службы;
31) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
32) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории частного жилого сектора;
33) контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления.
Для муниципальных образований - городов: Зеленогорск, Колпино, Красное Село, Кронштадт, Ломоносов, Павловск, Петергоф, Пушкин, Сестрорецк и поселков: Александровская, Белоостров, Комарово, Левашово, Лисий Нос, Металлострой, Молодежное, Парголово, Петро-Славянка, Песочный, Понтонный, Репино, Саперный, Серово, Смолячково, Солнечное, Стрельна, Тярлево, Усть-Ижора, Ушково, Шушары - вопросами местного значения также являются:
1) организация установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
2) содержание в порядке, обеспечение сохранности и восстановление воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества.
Для муниципального образования города Ломоносова вопросом местного значения также является организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного образования.
2. Установленный настоящей статьей перечень вопросов местного значения муниципальных образований является исчерпывающим и не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Закон Санкт-Петербурга.

Статья 3. Отдельные государственные полномочия Санкт-Петербурга, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления в Санкт-Петербурге

Органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге могут наделяться законами Санкт-Петербурга отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга с учетом особенностей муниципальных образований.

Статья 4. Наименования органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге

1. Представительный орган муниципального образования именуется "муниципальный совет".
2. Высшее должностное лицо муниципального образования именуется "глава муниципального образования".
3. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования именуется "местная администрация муниципального образования".

Статья 5. Общие условия возмещения расходов, связанных с осуществлением депутатами муниципальных советов своих полномочий на непостоянной основе

1. Уставом муниципального образования и нормативным правовым актом муниципального совета в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга может быть предусмотрена компенсационная выплата, предоставляемая депутату муниципального совета, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета в целях возмещения расходов, связанных с осуществлением им своих полномочий.
Размер компенсационной выплаты не может превышать 12 расчетных единиц в год .
2. Условия предоставления компенсационной выплаты, формы и порядок отчетности устанавливаются уставом муниципального образования и нормативным правовым актом муниципального совета. При этом право на получение компенсационной выплаты реализуется депутатом муниципального совета на основании заявления, поданного в муниципальный совет, в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования и нормативным правовым актом муниципального совета.

Статья 6. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления

1. Все поступившие в органы местного самоуправления обращения граждан подлежат обязательной регистрации в день поступления обращения.
2. Зарегистрированные обращения направляются руководителем соответствующего органа местного самоуправления для рассмотрения и подготовки проекта ответа за подписью руководителя органа местного самоуправления в структурные подразделения органа местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
3. Руководитель соответствующего органа местного самоуправления организует контроль за соблюдением сроков и порядка рассмотрения обращений граждан.

Статья 7. Ответственность за нарушение порядка и сроков ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и сроков письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.
2. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном настоящей статьей, составляется должностными лицами исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга.
3. Дело об административном правонарушении, предусмотренном настоящей статьей, рассматривается мировым судьей.
4. Сумма административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, подлежит зачислению в бюджет Санкт-Петербурга.

Статья 8. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

1. Неисполнение гражданами, руководителями организаций, должностными лицами органов государственной власти и должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных правовых актов влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.
2. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном настоящей статьей, составляется должностными лицами исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга.
3. Дело об административном правонарушении, предусмотренном настоящей статьей, рассматривается мировым судьей.
4. Сумма административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, подлежит зачислению в бюджет Санкт-Петербурга.

Статья 9. Муниципальное имущество

В собственности муниципальных образований может находиться:
имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Законом Санкт-Петербурга вопросов местного значения;
имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга, переданных органам местного самоуправления;
имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с законами Санкт-Петербурга.

Статья 10. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований осуществляется путем предоставления дотаций из фонда финансовой поддержки муниципальных образований Санкт-Петербурга, образуемого в составе расходов бюджета Санкт-Петербурга .
2. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях выравнивания, исходя из численности жителей, уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований и финансовых возможностей органов местного самоуправления осуществлять свои полномочия по вопросам местного значения.
3. Распределение дотаций из фонда финансовой поддержки муниципальных образований Санкт-Петербурга утверждается законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год.

Статья 11. Заключительные положения

1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга, за исключением положений статьи 10 и пункта 2 настоящей статьи, вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2006 года.
Положения статьи 10 настоящего Закона и пункта 2 настоящей статьи вступают в силу через 10 дней после дня официального опубликования настоящего Закона Санкт-Петербурга.
2. Правительству Санкт-Петербурга до 1 января 2006 года обеспечить передачу в муниципальную собственность имущества, находящегося в собственности Санкт-Петербурга, предназначенного для решения вопросов местного значения органами местного самоуправления, установленных статьей 2 настоящего Закона. Перечень объектов, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и подлежащих передаче в муниципальную собственность, определяется Правительством Санкт-Петербурга.

Статья 12. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга

Со дня вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга признать утратившими силу:
1) Закон Санкт-Петербурга от 15 ноября 1995 года N 137-20 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации";
2) Закон Санкт-Петербурга от 18 июня 1997 года N 111-35 "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге";
3) Закон Санкт-Петербурга от 2 февраля 2000 года N 43-5 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге";
4) Закон Санкт-Петербурга от 2 февраля 2000 года N 44-6 "О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге";
5) статью 3 Закона Санкт-Петербурга от 27 сентября 2000 года N 464-49 "О порядке определения органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции";
6) Закон Санкт-Петербурга от 16 ноября 2000 года N 625-72 "О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге";
7) Закон Санкт-Петербурга от 30 мая 2001 года N 436-53 "О внесении дополнения в Закон Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге";
8) Закон Санкт-Петербурга от 10 июля 2002 года N 353-37 "О внесении изменений и дополнения в Закон Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге";
9) статью 5 Закона Санкт-Петербурга от 17 сентября 2003 года N 547-74 "Об устройстве и капитальном ремонте придомовых и внутридворовых проездов и въездов и пешеходных дорожек";
10) Закон Санкт-Петербурга от 26 ноября 2003 года N 702-105 "О внесении дополнений в Закон Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге";
11) Закон Санкт-Петербурга от 22 декабря 2004 года N 716-1 "О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге";
12) Закон Санкт-Петербурга от 22.03.2000 N 137-12 "О порядке передачи объектов государственной собственности Санкт-Петербурга в собственность муниципальных образований".

Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко

Санкт-Петербург
"___"_________2005 года
N _______